Amandemen yang menghapus pengecualian Daerah Administratif Khusus (SAR) Makau China dari pembatasan ekspor teknologi AS di China mulai berlaku pada hari Selasa, mengatasi kekhawatiran bahwa wilayah itu digunakan sebagai pintu belakang di mana barang-barang terlarang dapat masuk ke Kerajaan Tengah.
Sebelumnya, larangan ekspor teknologi AS mengecualikan Makau dari persyaratan yang dimaksudkan untuk mencegah ekspor semikonduktor dan teknologi komputer yang dianggap pemerintah AS sebagai “pengganda kekuatan untuk modernisasi militer dan pelanggaran hak asasi manusia.”
Sebuah FAQ (PDF) dari Biro Industri dan Keamanan (BIS) Departemen Perdagangan AS menjelaskan:
Tetapi pada hari Selasa, diperbarui kebijakan AS (PDF) menambahkan Makau ke daftar “jangan ekspor teknologi ke sini atau lainnya”. “Potensi risiko pengalihan barang yang tunduk pada peraturan administrasi ekspor (EAR) dari Makau ke China” dikutip sebagai alasan perubahan tersebut.
“Untuk tujuan EAR, aturan ini tidak mengubah status Makau; akan terus diperlakukan sebagai tujuan terpisah dari China,” tambah Biro.
Kekhawatiran itu bukannya tidak berdasar. Penyelundup secara historis diketahui menggunakan Makau sebagai titik masuk ke China untuk barang-barang terlarang. Baru bulan lalu, seorang wanita memalsukan kehamilan dan mengenakan prostetik untuk menyelundupkan ratusan CPU dan iPhone ke Kerajaan Tengah dan menghindari membayar pajak impor.
Makau telah menjadi SAR China sejak 1999, ketika dikembalikan ke kedaulatan China oleh Portugal. Sementara pertahanan Makau dan hubungan luar negeri adalah tugas Beijing, wilayah tersebut memiliki beberapa otonomi dalam hubungan ekonomi dan komersial di bawah prinsip “satu negara, dua sistem”.
Pada September 2021, China mengungkapkan rencana untuk membuat pusat ekonomi yang berfokus pada semikonduktor di Makau. Zona baru akan memperluas peluang ekonomi untuk SAR pada saat industri perjudian mengalami pukulan pembatasan COVID. Selain itu, rencana tersebut dimaksudkan untuk “mempromosikan interkoneksi rantai inovasi antara Hong Kong, Makau, dan daratan.”
Negara-negara seperti Belanda punya menolak bermain bersama dengan beberapa pembatasan ekspor yang diberlakukan di China oleh AS. Sekretaris Pers Gedung Putih Karine Jean-Pierre pada hari Selasa membantah bahwa Amerika Serikat memaksa negara-negara untuk bergabung dalam upaya membatasi akses China ke teknologi.
“Kami tidak mendorong sekutu atau mitra kami. Kami berkonsultasi dengan mereka secara dekat, dan mereka membuat keputusan sendiri. Dan inilah cara kami bergerak maju dengan hubungan kami, sekali lagi, dengan sekutu dan mitra kami,” dia berkata.
Jean-Pierre mengindikasikan bahwa Presiden Biden baru-baru ini membahas masalah tersebut dengan para pemimpin di Jepang dan Belanda, bersama dengan sejumlah masalah regional dan global lainnya. ®